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El 1o. de julio de 1918, el presidente Venustiano Carranza promulgó la Ley Electoral aprobada por el Congreso de la Unión. La ley comprendía 123 artículos y 5 transitorios, organizados en 11 capítulos. Señalaba que las elecciones para los poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión se celebrarían el primer domingo de julio. La República se dividiría en distritos electorales de acuerdo con el último censo disponible. Para elaborar las listas electorales dispuso la creación de tres consejos: de listas electorales, de distritos y de municipios. También establecía que tenían derecho a votar todos los ciudadanos mexicanos mayores de 18 años, si eran casados, o de 21, si eran solteros. Además, que la elección para diputados y senadores sería directa y el voto estrictamente secreto.
