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El 17 de diciembre de 1917, la Cámara de Diputados aprobó la solicitud del gobernador de Sonora, Plutarco Elías Calles, para que esa entidad tuviera sus propias fuerzas de seguridad. Las comisiones unidas de Estado, Departamento del Interior y Guerra, integradas por los diputados Jacinto B. Treviño, Francisco Medina, Carlos Guajardo y J. M. del Castillo, presentaron un dictamen positivo que fue aprobado en lo general por 133 votos a favor y 4 en contra.
La mayoría de los legisladores en el Congreso habían demostrado que en lugar de otorgar facultades extraordinarias a Carranza para combatir al bandolerismo, preferían fortalecer a los gobernadores con fuerzas de seguridad propias.
