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Los ferrocarriles nacionales atravesaban por una difícil situación. Durante los siete años de revolución habían sido un instrumento central para el triunfo del movimiento revolucionario contra la dictadura huertista; más tarde, tanto las fuerzas constitucionalistas como las convencionistas los habían utilizado para movilizar a sus ejércitos durante la guerra civil de 1914 y 1915. Sin embargo, en esos años y en los de 1916 y 1917, cuando se consolidó el gobierno de Venustiano Carranza, la red ferroviaria había sido prácticamente destruida.
El 21 de agosto de 1917 inició la Convención Ferrocarrilera con la presencia de 34 delegaciones de trabajadores.
