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El 20 de julio de 1917, la Cámara de Diputados autorizó al Ejecutivo conseguir un préstamo de hasta 100 millones de pesos oro, en el interior o exterior, para fundar el Banco Único de Emisión de la República Mexicana.
El dictamen de las comisiones de Crédito y Hacienda señaló que el Ejecutivo tenía que informar las condiciones de pago que consiguiera, debiendo someterlas al Congreso. En los días siguientes el Senado aprobó también la autorización del empréstito, por lo que el gobierno de México comenzó a reunirse con funcionarios de algunos bancos estadunidenses para determinar las condiciones del préstamo. No hubo ningún banco mexicano que tuviera capacidad de otorgarlo.
